第二次簡(jiǎn)化

9月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決議》。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證制度變革。《決議》明確，在近年來(lái)大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證基礎(chǔ)上，2019年再取消內(nèi)燃機(jī)、汽車(chē)制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無(wú)線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對(duì)觸及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品，推動(dòng)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證辦理，認(rèn)證費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)。經(jīng)調(diào)整，繼續(xù)施行許可證辦理的產(chǎn)品由24類減少至10類。

《決議》提出，各地區(qū)、各有關(guān)部分要督促企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行主體職責(zé)，強(qiáng)化信譽(yù)監(jiān)管和約束手法，對(duì)以欺騙手法取得出產(chǎn)許可證的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。研討建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，對(duì)歹意違法行為嚴(yán)懲重罰。企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)質(zhì)量安全辦理職責(zé)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測(cè)和售后服務(wù)等制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)規(guī)范要求。

《決議》強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是對(duì)繼續(xù)施行出產(chǎn)許可證辦理的產(chǎn)品，完善對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審查和查看的技術(shù)規(guī)范，以“雙隨機(jī)、一揭露”監(jiān)管為手法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)獲證企業(yè)的日常查看，對(duì)問(wèn)題線索企業(yè)施行飛行查看。二是對(duì)取消出產(chǎn)許可證辦理的產(chǎn)品，充分利用信息化手法，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、職業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加大對(duì)取消出產(chǎn)許可證辦理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大監(jiān)督抽查覆蓋面，添加抽查頻次，依法及時(shí)揭露抽查信息，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度，對(duì)存在職業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品開(kāi)展專項(xiàng)整治。三是充分發(fā)揮職業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督效果。加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證成果的主體職責(zé)和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合認(rèn)證要求的連帶職責(zé)，鼓勵(lì)相關(guān)職業(yè)、用戶采信認(rèn)證成果。

《決議》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部分要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理目錄調(diào)整工作，減證不減職責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建以規(guī)范引領(lǐng)、企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的辦理系統(tǒng)，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第一次簡(jiǎn)化

2018年10月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決議》。

《決議》提出，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理目錄，取消14類工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理，將4類工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分（商場(chǎng)監(jiān)督辦理部分）。經(jīng)過(guò)本次變革，施行工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理的產(chǎn)品，將38類壓減至24類。

《決議》明確，對(duì)目錄內(nèi)產(chǎn)品實(shí)行簡(jiǎn)化審批程序。一是將發(fā)證機(jī)關(guān)安排的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在請(qǐng)求時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。二是除危險(xiǎn)化學(xué)品外，對(duì)省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部分（商場(chǎng)監(jiān)督辦理部分）施行許可的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交請(qǐng)求和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格即可收取出產(chǎn)許可證，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場(chǎng)審查。三是企業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，按照“一企一證”原則，新請(qǐng)求許可證或請(qǐng)求換發(fā)許可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張?jiān)S可證書(shū)。

《決議》要求，各地區(qū)、各相關(guān)部分要扎實(shí)推動(dòng)壓減目錄和簡(jiǎn)化審批程序各項(xiàng)工作。加大企業(yè)承諾公示和后置現(xiàn)場(chǎng)審查工作力度，強(qiáng)化信譽(yù)監(jiān)督和約束手法，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體職責(zé)，對(duì)虛假承諾、不符合要求的，一律撤銷(xiāo)出產(chǎn)許可證。對(duì)取消工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理的產(chǎn)品，要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，觸及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會(huì)公示，統(tǒng)一認(rèn)證規(guī)范、合理減并認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由各級(jí)財(cái)政按體制負(fù)擔(dān)。采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿認(rèn)證，推動(dòng)建立品牌、拓展商場(chǎng)。要對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)規(guī)范，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。充分發(fā)揮第三方社會(huì)安排的效果，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)保留工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)許可證辦理的產(chǎn)品，要完善規(guī)范系統(tǒng)，發(fā)揮職業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”職責(zé)，動(dòng)態(tài)評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)壓減目錄、下放審批權(quán)限或轉(zhuǎn)為認(rèn)證辦理。